根據「一國兩制」精神,以及基本法第95條規定:「香港特別行政區可與全國其他地區的司法機關通過協商依法進行司法方面的聯繫和相互提供協助」的要求,在司法領域進行積極的實踐。事實上,「通報機制」並非兩地互相溝通行為的統稱,而是專指包括中國公安、國安、檢察院、海關,就兩地居民在對方境內接受刑事強際措施時用的機制。另有一「協作機制」,泛指兩地警務的合作規範,對口單位只包括公安部門,具體是指兩地警方在合作機制下進行個案聯繫時,如需請求另一方協助調查,被請求方可通過合法管道搜集與案件有關資料提供予對方;請求方也須先知會對方及清楚說明有關案件的性質及尋求協助調查的範圍,再由被請求方當地的執法人員依法進行調查工作。
普遍市民對兩套機制知之甚少,尤其是實行起來的情況,是否能真正有效維護港人權益,確實令人存疑。但隨著近日大陸發佈的一組數據——自2001年設立「通報機制」起,內地公安機關和香港警方相互進行了超過1萬2000次的通報,涉及在內地被採取強制措施的香港居民6100多人,在香港被採取強制措施的內地居民6900多人;過去5年,兩地警務機關透過警務「協作機制」共提出約 5 500 宗要求協助個案。兩套機制對於有效維護兩地居民的合法權益發揮了重要作用。
在過去十五年,兩地警方在「通報機制」、「協作機制」上已經形成了有效互動合作機制和長期友好的關係,對切實保護香港居民的生命財產安全起到了非常有益的支持。除殺人案外,近些年,港地警方在打擊走私犯罪、電信詐騙、制販毒品等案件方面保持著緊密的聯繫和充分的合作。
內地幅員廣大,地方執法部門或不明白「通報機制」與「一國兩制」重要性,港府可要求中央政府多向有關執法部門解釋,以免傷害港人對「一國兩制」的信心。又如新民黨主席葉劉淑儀所言「不可干預每個國家主權及法例」,之前曾發生港人於菲律賓、泰國等地被拘留,港府無可能救出他們,但可確保港人受公平公正看待,聽信旁門、破壞「一國兩制」是大錯。在「一國兩制」的大框架下,早日完善「機制」,以兩地警方緊密合作維繫社會的安定。
没有评论:
发表评论