将政治决策交予民意是不负责任和危险的

于是我们就看到，英国首相在传统的政治框架内遭遇严重阻力之后，将是否留在欧洲的重大决策交予民意，英国公投是简单多数制，而且没有最低人数要求，即一人一票，哪一方票数多，哪一方获胜。

将重大政治决策交予民意是不负责任和危险的，推动这种行动的政治家也是无能的。笔者认为，政府体系的官员大体可以分成两种类型，一种叫做决策者，一种叫做执行者，而对这两种类型的官员的要求也是不同的。对于执行者而言，其非常重要的要求在于倾听，只有广泛听取被执行者的意见，才能更好地把自上而下的政策更好的落实，因此倾听民意，是执行类官员的首要素质。

但是对于决策者则不同，笔者认为，伟大的决策者其意义在于三方面，首先，决策者具有战略眼光，高瞻远瞩，能够不为眼前利益所惑，推动具有中长期意义的重大改革，其次，决策者能够忍受短期改革阵痛所带来的非议，而不过分珍惜自己的政治羽毛，不做“政治完人”，再次，决策者有强大的号召力，可以推动重大改革的执行。但是我们遗憾的看到，伟大的决策者，正是现在西方世界所缺乏的。

将重大政治决策交予民意，其最直接的后果就是决策的负面冲击没有人承担责任。一个成熟的政治框架，是不同的利益群体之间进行博弈，大家在谈好的框架内先共同做大蛋糕，然后再分蛋糕。不同的党派，不同的政治诉求，背后代表的是不同的利益群体，所以我们在现在的民主选举中，经常听到XXX人群是XXX党派的“基本盘”，就是这个含义。

于是我们发现现在公投脱欧的混乱结果已经开始显现，因为退欧后的负面冲击，比如对贸易、金融行业的冲击以及由此带来的失业等问题，并没有人来为此负责，也没有人牵头解决。因此不少英国网友在社交网站上表示他们后悔投给了“脱欧”，还有超过300万人（这个数字还在继续增长）在网上请愿要求重新举行脱欧公投，因此目前而言虽然英国是否真正退欧还有悬念，现在英国内部逐步陷入分裂已经是板上钉钉。

客观来讲，笔者并不认为英国退欧是件坏事，欧洲大陆正在沉沦，英国通过脱欧与欧洲大陆进行切割，这是明智的。但是退欧需要严密的方案论证，退欧的受益者与退欧的受损者需要建立利益补偿机制，退欧之后的英国与欧洲、英国与世界的新关系，需要技术性很强的谈判，这些都迫切需要一个伟大的决策者来领导。而通过民意来推动退欧，会使得整个官僚体系瘫痪，因为任何一个技术性细节，都会引起民意的争议而寸步难行，中国有句典故，叫做“水能载舟，亦能覆舟”，换到现代，就是操纵民意的政治家无异于玩火。