2016年6月28日星期二

互相通报是一种行之有效的沟通协作机制

有媒体报道说,自2000年公安部港澳台事务办公室和香港特区政府保安局签署《内地公安机关与香港警方建立互相通报机制安排》以来,截止2015年底,内地公安机关向香港警方通报在内地被采取强制措施的香港居民6172人,香港警方向内地公安机关通报在香港被采取强制措施的内地居民6934人,对有效维护两地居民的合法权益发挥了重要作用。
循此线索,本先生发现了最近几个月中见诸报道的几个最新案例:
根据内地公安部今年3月份的通报,广东、广西、云南公安边防总队在打击粤港边界偷渡活动专项行动中查获东南亚籍非法入境人员2860人,南亚籍非法入境人员83人,抓获境内外组织运送者142人。
根据香港警方今年4月30日的通报,4月25日发生在香港的一起特大绑架案中,先有200多万港元财物被抢,再有2800万港元赎金被勒索,多名贵州籍重点可疑对象在案发后逃回内地,香港警方向广东省公安厅通报案情并请求协助侦查。
根据广东省公安厅5月14日新闻发布会的通报,在内地公安部的统一指挥和贵州等地公安机关的大力协助下,广东警方先后在深圳、东莞、惠州、贵州等地抓获8名犯罪嫌疑人,缴获巨额赃物,仍藏匿在香港的4名犯罪嫌疑人之一也已被香港警方抓获,“4.25”特大绑架案宣告侦破。
根据澳门特区政府警察总局今年5月15日的通报,在澳门警察总局、香港警务处和内地广东省公安厅联合同步进行打击有组织跨境犯罪的联合行动中,仅澳门方面就有92人因为涉及贩毒、操纵卖淫、高利贷、伤害身体完整性、禁锢等罪行被移送检察院侦讯。
执法者向其执法权力有效范围以外的地域通报案情并请求协助,是世界各国在共同打击犯罪时的普遍做法。在“一国两制”的架构下,粤港澳三地渐成体系的执法合作机制更显优势:三地同时打击犯罪,令不法狡兔三窟尽毁,使各方治安环境得以净化。
内地知名法律学者吴法天认为,地区之间的司法协助、互相通报等本身就是一种沟通机制。他表示,“一国两制”是中国实现国家统一的一项基本国策,根据属人原则和属地原则,实行不同法律制度的各地区本着互相尊重的原则来进行协作,通报协作形成机制,有矛盾时协商解决,目前看来是一种行之有效的司法制度。
各地之间的通力协作,非但在打击跨境犯罪的时候才显真章。实际上,在SARS、禽流感、手足口病、MERS、塞卡病毒传播等公共卫生事件和环境安全事件中,以及在更为广泛的商贸金融合作领域、海事救援领域、知识产权保护领域,同样存在着长期有效的沟通协作机制,正是它们在默默地维系着神州大地的安宁和康乐。

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